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（国管房地〔2006〕37号，2006年2月13日印发）

第一章  总    则

第一条  为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效益◣，根据《中央国家机关建设项目管理办∏法（试行）》（国管房地〔2004〕153号）以及有关▲规定，制定本办法。

第二条  中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审活动适用本办︻法。

第三条  中央国家机关建设项目立项评估（以下简称♀评估）是指由国务院机关事务管理局作为项目主管部门（以下简称项目ξ　主管部门）委托具有专业资格▲的中介机构（以下简称评估单位）或组织专家对√立项申请（项≡目建议书或可行性研究▓报告）进行『评估的活动。

中央国家机关建设项目初步设计评审（以下简称评△审）是指由项●目主管部门委托具有专业资格的中介机构（以下简称评审单∮位）或组织专家对初步设计进行评审的活动。

第四条  项目评估、评审应依照国家有关法律、法规、规定︼以及标准、规范进行，坚持客观、公正、科学、可靠的原则。

第二章  评估、评审条件

第五条  申报总投资〓在1500万元以上（含1500万元）的项目（包括维修项目），必须进行评估和评审。

申报总投资在1500万元以下的项目（包括维修项目），由项目主管部门根据项目的具♀体情况确定是否进行评估和々评审。

第六条  项目管←理单位（或项目使用单位，下同）应按照规定的内容和深度编制项目建议书或可行性研究报告，或者按照立项批复要求编制初步设计后，方可向项目主管部门正式报送书面报告和完整的项目材料。

第七条  项目主管部门根据国家的投资政策、建设规划和╱投资计划，对申报材料进行审核，确定项目是否进入评估、评审程序。

第八条  项目主管部门应通↘过政府采购方式确定评估、评审单位。受委托的评估、评审〒单位应具备乙级以上工程咨询资格。

第九条  参与评估、评审活动的专家，应从事→相关专业领域工作满八年，取得高㊣级技术经济职称或相应专业的执业注册资格，熟悉相关法律法规，并具有评估、评审实☆践经验，能够认真、公正、诚实、廉∏洁地履行职责。

专家组成员人数根据项目具体情况确定，一般为5人以上。

第三章  职责分工

第十条  项目主管部门负有下列职责：

（一）制定←有关项目评估、评审的规章制度、管理办法；

（二）选定评估、评审单位或◆评估、评审专家，并明确评估、评审任务，提出评估、评审〗的具体要求，签订有关委托合同；

（三）协调评估、评审单位与项目管理单位之间的相关工作，组织对评估、评审意见的沟通与交流；

（四）负责评估、评审成果的验收，如实记录∏评估、评审单位和专家工作情况，并选择适当方式对评估、评审报告在项目执行过程中的实际效果进行评价；

（五）支付评估、评审单位或专家有关费用；

（六）根据评估、评审报告，研究确定项目立项或初步设计的批复。

第十一条  评估、评审单位◣或参与评估、评审活动的☆专家负有下列职责：

（一）按委托要求开展评估、评审工作，对评估、评审结论的真实性、准确性和可行性负责；

（二）独立完成评估、评审任务，未经项目主管部门同意，不得转让评估、评审任务；

（三）从政策、经济、技术、安全、节能等方面对项目进行全面评估、评审,分析项目实施〓过程中可能出现的风险因素，提出科学、合理的评估、评审结论，核实项目总投资々；

（四）评估、评审过程中，应∞及时向项目主管部门反馈评估、评审进度及情况↘，并在合同约定的时间内，向项目主管部门报送评估、评审的初步报告和最终报告；

（五）对评估、评审项目负有保☉密义务；

（六）主动回避与自己有利害关系的项目的评估、评审活动。

第十二条  项目管理单位负有下列职责：

（一）及时向评估、评审单位或有关专家全面介绍项Ψ 目有关情况，提供所需相关资料,并对所提供资料◇的完整性、真实性负责；

（二）全力配合评估、评审单位现●场调研,对评估、评审中涉及需要核实的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

（三）对评估、评审初步⌒报告及时反馈意见；

（四）根据项目主管部门的批复，组织开展下一步工作。

第四章  评估、评审内容

第十三条  评估以项〓目的使用功能、建设内容、规模、标准、方案及投资估算为重点。主要包括》下列内容：

（一）项目建设的必要性是否符合国家∩有关政策和规定；

（二）项目建设内容、规模是否ζ　符合中央国家机关中长期建设规划；

（三）项目建设的基础条件、环境因素条件是否具备，能否保证项目实ω　施；

（四）项目的设计方案是否满足功★能、内容、规模、标准的要『求，设备选型是否合理、可行，技术方案是否安◇全、经济适用；

（五）投资估算编制内容是否完整，编制依据是ζ否合理、准确；

（六）资金来源是否可靠，资金筹♀措方案是否可行；

（七）项目组织管理与实施方案是否合理，是否符合项目主管部门的▓要求；

（八）项目的经济效益、社会效益、生态环境影响分析是否合理。

第十四条  评审应在批准的项目建议书或可行性研究报告的♀基础上进行。主要包括下列内容：

（一）初步设计文件是否按照有关规定编制，设计内容是否完整，各专业设计深度是否满足相关要求；

（二）初步Ψ设计的范围、内容、规模和标准是否符合批复要求；

（三）各专业设计是否符合相关标准、规范▅的要求，采用的设计方案是否经济、合理、可行；

（四）初步设计概算编制内容是否完整，概算编制依据是否合理、准确。

第五章  评估、评审程序

第十五条  项目主管部门ω对项目管理单位的申报材料，审核合格后委托评估、评审单位，提出评估、评审要求。

第十六条  评估、评╲审单位根据评估、评审任务要求制定评估、评审①工作计划，向项目使用单位或项目管理单位提出评估、评审所需的资料清单并进行「现场踏勘、调研，核实项目实际情况。

第十七条  评估、评审单№位对项目的必要性、可行性、经济性、安全性、节能性等逐项进行→论证，提出项目评估、评审初步报告。

项目评估、评审报告由正文和附件、附表组成。主要包括下列内容（1）项目概况；

（2）评估、评审依据；

（3）评估、评审范围、要求；

（4）各专业评▆估、评审意见；

（5）项目实施过程中』的风险预测和分析；

（6）评估、评审结论意见与建议;

（7）投资估算或初步设计概算核定表。

第十八条  项目主管部【门组织评估、评审单位和项目管理单位就初步报告进行沟通和交换意见。评估、评审单位完善相关内容，按合同约定︾及时提交评估、评审最终报告。

第十九条  评估、评审最终报告是项目主管部门立项、投资决策的重要参考依据。

对评估、评审最终报告所提出的★修改意见，经项目主管部门同意后，项目∏管理单位应组织相关单位进行整改。

第六章  评估、评审时限和取费

    第二十条  评估、评审单位收到¤项目使用单位或项目管理单位完整齐全的送审材料后，在以下时限内完成评估◆、评审工作：

第二十一条  评估（项目建议书和可行性研究报告）的基准取费应按项目申报估算投资额分档计取，在相应的区间用插※入法计算▲：

单位：万元

对于具有一定特¤殊性、复杂性的项目评估，取费标准在基准取费的基础上按1.1-1.3系数增█加计取。

第二十二条〇  评审的基准取费应按项目申报概算投资额分档计取，在相应的区间用插入法计算：

单位：万元

在评∑　审过程中,初步设计方案有重大调整需要重新评审，评审取费标准在基准取▂费的基础上按1.1-1.3系数增加计取ω。

住宅、公寓等项目评审取费标准在基准取费的基础上按0.8-0.9系数计取。

第二十三条  评估、评审费用（含专家劳务费）由项目主管部门支付。承担项目评估、评审任务的单位及人员，不得接受除项目主管部门支付费用之外的其他任何费用。

第七章  监督检查

第二十四条  评估、评审单位及有关专家依法从事评估、评审业务，自觉接受政府有关部门和社会的监督。

第二十五条〖  项目主管部门对于弄虚作假造成评估、评审报告严重失实或报告质量低劣、有重大失误的评估『、评审单位，可以根据情♀节，三年内不再委托评估、评审业务，或提请国家有关部门依照有关规定处理。

第二十六条  项目管理单位对评◥估、评审结果有异议的，可以以书∴面形式向项目主管部门提出质疑，项目主管部门应当在收到书面质疑后组织或委托有关单╳位进行检查核实，并将结果以书面形式告知项目管理单位和评估、评审单位。

第八章  附    则

第二十七条  本办法由国务院机关□事务管理局负责解释。

第二十》八条  本办法√自印发之日起施行